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                  無錫高新區(新吳區)創新創業種子資金管理辦法

                  發布時間:2017-11-23 瀏覽:4783

                         第一章  總  則


                         第一條  為進一步完善無錫高新區(新吳區)創業風險投資機制,營造良好的企業創新創業環境,加速創新型初創期企業發展壯大,結合高新區實際,設立無錫高新區(新吳區)創新創業種子資金(以下簡稱種子資金),并制定本辦法。
                         第二條  種子資金適用于無錫高新區(新吳區)范圍內的高新技術產業、戰略性新興產業、現代服務業項目孵化,彌補種子期、初創期企業的市場化投入缺失環節,為創業風險投資領域發揮引領帶動作用。 種子資金屬于非營利性專項資金,遵循公開、公平、公正的原則,按照“項目選擇市場化、資金使用公益化、服務管理規范化”的要求進行投資運作,種子資金的使用和管理必須遵守現行法律、法規和財務會計制度的規定。


                         第二章  資金來源


                         第三條  設立“種子基金”,總規模為2億元,五年內每年由區財政專項資金投入4000萬元。種子基金資金來源為高新區(新吳區)產業發展專項資金。


                         第三章  支持范圍


                         第四條  對社會資本自主選擇投資的,擁有自主知識產權,具備較高創新水平(包括技術創新和商業模式創新),有較好潛在經濟效益和社會效益或有望形成產業規模的種子期、初創期企業,均可納入種子資金的支持范圍。
                         第五條  種子資金支持的企業應同時滿足以下條件:
                         (一)工商注冊地和稅務登記地在無錫高新區(新吳區)內,且具備獨立法人資格;
                         (二)發展階段處于種子期或初創期,處于首輪融資階段,公司成立不滿3年(醫療等特殊行業企業成立不滿5年),創業者個人或團隊投入不低于100萬元(不包括無形資產),尚未實現正常盈利的企業。
                         (三)申報項目的自主知識產權關系明晰;
                         (四)企業及其實際控制人誠信記錄良好。


                         第四章  運作機制


                         第六條  種子資金采取聯投或跟投方式進行。對專業創投機構選中的被投企業或項目,種子資金按照1:1或更高比例進行聯投或跟進投資,最高不得超過1:1.5。種子資金對被投企業或項目的投資額度原則上最高為300萬元人民幣,且不能成為最大股東,原則上不派員參與企業的日常經營管理。種子資金投資前,除簽訂相關投資協議以外,種子基金管理機構、委托的法律合作機構、被投企業及聯投或被跟投方還必須簽訂涉及四方的標準格式法律文書和統一代理記賬協議,確認各方應承擔的責任和義務。
                         第七條  種子資金退出要約。原則上發生以下情形之一的,種子資金即應執行退出:1、被投企業或項目開始實現正常盈利;2、被投企業或項目完成首輪種子期融資,擬實施新一輪融資;3、被投項目團隊或社會資本擬購種子資金股份;4、社會資本退出被投項目;5、被投項目失敗清算。 為鼓勵社會資本投資初創期企業,種子資金投資的企業或項目退出時,必須按照國有資產管理的相關法律法規,采取公開“掛牌”方式對外轉讓或國家政策制度允許的其他方式退出,原則上轉讓價格不低于投資金額加銀行同期基準貸款利率。如采取公開“掛牌”方式,則出價高者優先獲得受讓權,在同等出價情況下,創業團隊、聯投或被跟投方可優先獲得受讓權。
                         第八條 被投資企業如經營失敗,將按《中華人民共和國公司法》、《破產法》等相關法律法規,以及各方簽訂的合同條款之規定由種子基金管理機構與被投方共同組織清算,對投入標的實施情況、失敗原因、損失情況進行評估,分清原因、責任和各方應當承擔的義務,并選擇審計機構對種子資金損失部分進行審計。


                         第五章  機  構


                         第九條  設立無錫高新區(新吳區)創新創業種子資金審核委員會(以下簡稱審核委),審核委成員由科學技術與信息化局、財政局(國資辦、上市金融辦)等部門負責人和種子資金日常管理機構負責人組成,審核委辦公室設在科學技術與信息化局。審核委負責審核種子資金投資辦理手續是否符合本辦法及其他法律法規規定,并通過組織召開會議對種子資金管理重大事項進行決策、監管和協調。審核委成員不得以超出本辦法規定的其他緣由或事項直接干預種子資金的投資。
                         第十條  受審核委委托,新投集團作為種子資金投資管理機構,在科學技術與信息化局的業務指導和財政局的監督下,負責種子資金的日常事務性工作,執行審核委的決策:
                         (一)依據本辦法,制定并完善相關實施細則和業務流程;
                         (二)負責種子資金投入的跟進受理、資料真實性、完整性審查,并提出初審意見;
                         (三)負責編制種子資金管理運營的工作計劃和資金預算;
                         (四)負責牽頭開展對違反協議規定和誠信承諾的企業及社會投資機構的法律責任追究。


                         第六章  程  序


                         第十一條  申請受理。被投資企業按照本辦法的要求向種子資金管理機構提交申請和相關材料;種子資金管理機構負責對擬聯投或被跟投的社會創投機構的資質、申請材料、被投資項目基本情況進行真實性、完整性審查,審查合格后即可辦理受理登記手續。
                         第十二條  資料審查。種子資金管理機構受理申請后,組織人員審查材料、實地走訪,并提出是否聯投或跟投的初審意見報審核委辦公室。
                         第十三條  審核批準。審核委辦公室收到申請材料和是否投資的初步審查意見后,報請審核委進行會簽審核,如有必要,審核委辦公室可召集會議對項目進行會審。項目通過審核后由種子基金管理機構根據會簽意見到國資辦辦理聯投或跟投資金撥付手續,并簽訂《委托代理記賬協議》和《無錫高新區(新吳區)創新創業種子資金投資項目種子資金約束性法律事項協議書》。


                         第七章  管理與監督


                         第十四條  代理記賬及法律事項。獲得種子資金支持的企業應將財務會計工作全部交由無錫高新區財政局委托的會計師事務所完成,簽訂《委托代理記賬協議》,并與無錫高新區財政局委托的法律合作機構簽訂《無錫高新區(新吳區)創新創業種子資金投資項目種子資金約束性法律事項協議書》。
                         第十五條  投后管理。種子資金管理機構應組織專業人員或第三方中介機構對種子資金投入企業或項目進行定期走訪調研,隨時掌握資金使用、項目進展、企業管理、知識產權等有關情況,發現問題應及時處置。獲得種子資金支持的企業,必須接受審核委、審計部門、種子基金管理機構及其委托的會計師事務所、法律合作機構的監督。對發生如創業者個人或團隊及聯投、被跟投方抽逃注冊資本、挪用資金用于個人消費、多頭取酬、以多個公司運作套取資金、虛報接待費用等違法犯罪不良行為,種子資金將立即退出并依法追究相關單位和個人責任。如種子資金被投企業發生重大事項變動,被投資企業須及時主動向種子資金管理機構匯報,如未及時匯報相關情況,則由種子資金被投企業承擔由此產生的相應法律責任,同時種子資金可退出。
                         第十六條  種子資金的投入情況將納入高新區動態管理綜合信息平臺進行管理監督。對弄虛作假,騙取套取種子資金,一經查實,將終止撥付并追回已撥付的資金。
                         第十七條  責任追究。種子資金審核部門、管理機構、社會化投資機構及被投資企業未按照本辦法及相關細則規定執行的,將對相關單位及人員進行責任追究。
                         第十七條  本辦法由高新區科學技術與信息化局、財政局負責解釋。
                         第十八條  本辦法自發布之日起實施,有效期5年。原辦法停止執行。
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