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                  新區管理委員會關于推動企業上市掛牌的實施意見

                  發布時間:2014-05-29 瀏覽:3789

                         為夯實上市掛牌后備企業基礎,實現資源要素的優化配置和制度創新,進一步推動新區企業上市掛牌工作,提升新區產業能級,現根據新的發展形勢,對推動企業上市掛牌系列政策進行調整完善,特制定《無錫市人民政府新區管理委員會關于推動企業上市掛牌的實施意見》(以下簡稱“本意見”)。


                         一、適用范圍和條件


                         1. 本意見適用于注冊地在無錫新區且擬在境內主板、中小板、創業板、新三板、地方股權交易所和直接或間接在境外交易所上市掛牌的企業。
                         2. 凡享受新區關于上市掛牌扶持政策的企業必須符合以下條件:
                         (1)符合新區鼓勵發展的產業;
                         (2)企業有1年以上的經營記錄;招引落戶或本地成長的發展前景看好、具有較高的成長性;企業產品具有較高的科技含量或者是技術先進型服務企業;
                         (3)企業已制定詳細的上市掛牌工作計劃,并成立專門的工作班子,與證券公司、會計師事務所、律師事務所等中介機構簽訂合作協議進入實質運作;
                         (4)企業上市掛牌籌備情況報新區上市金融辦備案,經相關部門審核后與新區管委會簽訂《鼓勵企業上市掛牌備忘錄》(以下簡稱“備忘錄”),成為新區擬上市掛牌企業;
                         (5)企業上市掛牌后主要經營地、銷售地、納稅地須均在無錫新區,募集資金由新區銀行托管且募集資金的80%以上投資在無錫新區,募投項目投資在新區;
                         (6)配合新區上市金融辦進行統計、調研等相關工作;
                         (7)新區管委會要求的其他條件。
                         3. 從最晚一次享受政策扶持算起5年內,企業不得弱化新區公司實際業務運作或遷移到新區外發展,否則全額收回企業在新區已享受的關于扶持企業上市的各類扶持資金及減免的各類費用。


                         二、鼓勵企業境內IPO上市


                         4. 企業在完成整體改制或變更設立股份有限公司當年,向新區上市金融辦提出書面申請并出具有效憑證。經新區上市金融辦、財政局審核,以完成整體改制或變更設立股份有限公司前一年度為基數,對以前年度財務指標進行調整或以上市為目的實施收購、兼并、合并等資產重組行為而新增形成新區地方財力部分,分別由同級財政按所得比例在次年以扶持資金的形式一次性全額返還。
                         5.自企業完成股份制變更的第二年起,以完成股份制變更當年所交各項稅收為基數,在自然增長的基礎外,每年新增長的形成新區地方財力部分,由企業向新區上市金融辦提交書面申請并附完稅證明,經新區上市金融辦、財政局審核,在次年由同級財政按所得比例全額返還,直至企業通過證監會材料審核、掛牌上市,但最長不超過3年。
                         6. 擬上市企業在進行公司制變更、合并或分立、股權轉讓或重組時以劃撥方式取得的土體使用權,應當補辦土地出讓手續,出讓金按照最低評估價繳納。對于擬上市企業募投項目用地,應保證指標,價格從優。
                         7.對不變更實際控制者的土地、房產、車船、設備等權證變更手續按非交易過戶處理。
                         8. 新區管委會與企業簽訂備忘錄后,由上市金融辦出具新區擬上市企業證明,企業憑證明辦理各項手續。區機關各職能部門、各條線部門應加強服務、簡化流程,對企業辦理與上市相關手續時所產生的各項費用能免則免。如按照法律法規不得減免的,企業先行支付,并向新區上市金融辦提出書面申請并附相關票據。經上市金融辦、財政局確認,形成新區財力部分由同級財政按所得比例在次年以扶持資金的形式全額返還。擬上市企業證明有效期為3年。
                         9. 地方財政對于境內IPO擬上市企業提供300萬元的扶持資金:擬上市企業完成股改后,向新區上市金融辦提交書面申請,經審核通過后在下一個半年度撥付扶持資金100萬元;擬上市企業進入輔導期后,向新區上市金融辦提交書面申請,經審核通過后在下一個半年度撥付扶持資金200萬元。
                         10.擬上市企業享受無錫市IPO扶持政策,優先享受各種資源。優先推薦科技型擬上市企業申報和承擔國家和省科技項目;企業投資高新技術項目或進行技術改造,符合有關政策規定的,優先推薦享受國家及省貸款貼息等各類扶持資金;優先支持企業創建技術中心。
                         11. 企業借殼上市、異地收購并控股境內外上市公司,且將上市主體由異地注冊調整為無錫新區注冊的,可參照企業直接上市,享受上市扶持政策。


                         三、鼓勵企業新三板掛牌


                         12. 企業在全國中小企業股份轉讓系統(以下簡稱“新三板”)掛牌的,分別在股改結束、過券商內核并報送掛牌申請文件、正式掛牌三個階段憑相關證明文件向新區上市金融辦申請每階段50萬元,合計150萬元的扶持資金,在各階段的下一個半年度撥付。掛牌企業同時享受無錫市新三板扶持政策。掛牌企業轉板境內IPO成功的,參照企業IPO給予扶持資金;掛牌企業轉板境外創業板、主板成功的,參照境外上市給予扶持資金。前述扶持資金應扣除企業在新三板掛牌時已享受的部分。
                         13.自企業“新三板”正式掛牌當年起,以正式“新三板”掛牌前一年所繳各項稅收為基數,在自然增長的基礎外,每個財政年度新增長的形成新區地方財力部分,經新區上市金融辦、財政局審核,在次年由同級財政按所得比例全額返還,最長不超過2年。
                         14. 新三板掛牌企業其余政策參照“鼓勵企業境內IPO上市”第4、6、7、8、10條款執行。
                         15.新區企業在本市外收購或控股新三板掛牌公司且將該公司注冊地、經營地、納稅銷售地調整至無錫新區的,以及招引本市外已掛牌新三板公司搬遷至無錫新區的,對績效良好的企業可參照新三板掛牌,一次性給予150萬扶持資金。


                         四、鼓勵企業境外上市


                         16. 企業在境外創業板、主板上市的,給予500萬元扶持資金。企業完成中介機構簽約并制作招股說明書后,向新區上市金融辦提交書面材料,經審核通過后撥付扶持資金300萬元;企業向境外主管上市機構申報材料并經受理后,向新區上市金融辦提交書面材料,經審核通過后撥付扶持資金200萬元。其余政策按“鼓勵企業境內IPO上市”條款執行。
                         17. 境外OTC市場上市參照新三板掛牌政策,扶持金額為150萬元。分別在完成中介機構簽約并制作招股說明書后、向境外主管上市機構申報材料并經受理、成功上市三個階段,向新區上市金融辦提交書面材料,經審核通過后每個階段撥付扶持資金50萬元。
                         18.鼓勵企業通過境外上市實現增資擴股,對于采用搭建境外紅籌架構的方式來實現境外間接上市的企業,將境外殼公司上市后募集到的外資以債轉股形式或直接增資至無錫主體運營公司的注冊資本中的,按增加至注冊資本中到位外資的1%進行扶持,上限為300萬


                         五、鼓勵領軍創業人才企業上市掛牌


                         19. 鼓勵領軍創業人才企業掛牌上市。對于歷年來落戶新區時具有自主創新能力的,經我區孵化培育的(落戶時以研發為主)創業領軍人才企業,由券商、會計師、律師組成的證券專家顧問團提前進行指導與規范。此類企業由科技局、530辦界定,實現新三板掛牌及境內外上市的,經財政局、上市金融辦審核后,在原有扶持的基礎上,再給予100萬扶持。


                         六、鼓勵招引臨界企業


                         20. 企業應符合以下條件:新企業注冊地、經營地、銷售地、納稅地均為無錫新區,確保主體在新區經營十年以上;最近一年主營收入不低于5000萬,凈利潤不低于1000萬;上市主體一年半完成股改、境外上市完成中介簽約,四年內上市(境內外創業板以上板塊上市);臨界企業由上市金融辦組織專家對企業經營數據、上市計劃等進行綜合評定,判斷上市可能性后確定是否為臨界企業。
                         21. 臨界企業完成股改、輔導驗收或境外報會的階段性扶持資金按照“鼓勵企業IPO上市”、“鼓勵企業境外上市”條款兌現。
                         22. 對注冊落戶時不新購土地的臨界企業,落戶新區12個月內實現營業收入達到5000萬元、1億元、3億元的臨界企業,分別給予200萬元、500萬元、800萬元的資金扶持。扶持資金在完成工商注冊登記和實現新區納稅收入時預支50%(若屆時未能達標的,從低對應條款并予以退還差額),另50%在完成股份制變更或境外上市完成中介簽約并制作招股說明書后1個月內撥付。
                         23. 對注冊落戶時新購土地的臨界企業,落戶新區12個月營業收入達到5000萬元、1億元、3億元,分別給予100萬元、300萬元、500萬元的資金扶持。扶持資金在完成工商注冊登記和實現新區納稅收入時預支50%,若屆時未能達標的,從低對應條款并予以退還差額,另50%在完成股份制變更或境外中介簽約并制作招股說明書后1個月內撥付;優先保證落戶項目土地指標,對用于落戶的新購用地給予相當于土地購置費總額50%的產業發展扶持資金,若上市不成功,予以退還土地扶持資金。扶持資金在全額繳納土地購置費后支付40%,項目竣工后支付30%,另外30%在完成股份制變更或境外中介簽約并制作招股說明書后1個月內撥付;對于購置辦公樓宇落戶的臨界企業政策按照區內“三創載體轉讓實施細則”執行。
                         24. 臨界企業其余政策參照“鼓勵企業境內IPO上市”第4、5、6、7、8、10條款執行。
                         25. 臨界企業由招商責任部門按照政策與臨界企業協商具體條款,簽訂合作協議。開辟綠色審批通道,對臨界企業實行審批代辦服務,由上市金融辦牽頭、招商責任部門負責,組織相關部門集中會辦、并聯審批,臨界企業落地項目審批辦結時限不超過15個工作日。
                         26. 鼓勵中介、創投、企業招商,對為我區招引臨界企業做出重大貢獻的中介機構、創投基金、企業給予獎勵,每家臨界企業獎勵不高于20萬元。獎勵分2次兌現,企業完成股改兌現40%,上市成功后兌現60%。


                         七、鼓勵企業在地方股權交易所掛牌


                         27. 企業在天津股權交易所、上海股權托管交易中心、江蘇股權交易中心等地方股權交易所掛牌的,掛牌后所享受的扶持資金額度以掛牌后1年內實際融資額(含增發、發債、股權質押等)的10%為限,不超過100萬。企業由地方股權交易所轉而實現新三板掛牌、境內IPO上市、境外上市的,按本意見關于鼓勵企業新三板、IPO、境外上市等條款執行,補足相應扶持資金。前述扶持資金的撥付按照本意見的一般流程,兌現時扣除企業在掛牌地方股權交易所時已享受的部分。


                         八、企業上市掛牌后的扶持


                         28. 企業上市后,擴大投資規模而增加用地,區、街兩級和國土部門應優先審批安排,保證指標,工業用地可按保護價出讓;在新三板、地方股權交易所、境外OTC市場掛牌后,優先保障項目用地,價格從優。
                         29. 鼓勵境內外創業板、主板上市公司再融資(包括優先股、增發配股和發行可轉換債券、公司債券等),按融資額的0.5%給予扶持,最高金額不超過50萬元。上市公司再融資過程中遇到的相關問題按“一企一議”工作機制由上市金融辦協調相關職能部門予以解決。
                         30. 在新三板、地方股權交易所、境外OTC市場掛牌后首次融資(包括增發和發債等)500萬以上的給予扶持資金10萬,每企業僅扶持一次。


                         九、預算安排及資金管理


                         31. 符合條件的企業,向上市金融辦提出申請,經初審后,由經發局、財政局聯合審定后報分管領導審批。資金兌現工作一年進行2次,每年3月、9月由企業提出申請,次月兌現。若當年資金申請總額超過年度預算的,由上市金融辦會同財政局按照項目具體情況提出資金使用計劃。
                         32. 關于各類資本市場的固定扶持資金由區級承擔,其余扶持政策涉及功能區、街道項目的,按稅收級次共擔。臨界企業股改、輔導驗收或境外報會的扶持資金由區級承擔,其他按稅收級次共同承擔。>


                         十、其他事宜


                         33. 本意見項下的各項優惠、扶持按照從高不重復原則適用。每個企業獲得首次扶持資金后,除因受國家政策調整變化外,若2年內境外未成功上市和新三板未成功掛牌,3年內境內IPO未成功,將退還相應的扶持資金及減免的各類費用,由上市金融辦牽頭落實。
                         34. 國家、省、市政策如有變化,本意見再作相應調整。本意見由上市金融辦負責解釋,自頒布之日起生效,本意見出臺后新區歷年來頒布的鼓勵企業上市的政策同時廢止。意見出臺前的已簽訂上市合作備忘錄的項目仍按備忘錄施行。     

                  二〇一四年五月二十九日

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